国土部：主要矿产资源开发利用水平稳步提高

国土资源部2月27日上午10点开会发布会，讲解2013年主要矿产追加资源储量情况和矿产资源节约与综合利用工作进展情况。　　以下为文字国史：　　[国土资源部储量司副司长许大纯]下面，我把矿产资源节约和综合利用的工作有关情况向大家做到个通报。　　在开源的同时，国土资源部把节约集约利用矿产资源放在更为最重要的方位，按照"碰情况、辟标准、引技术、强劲监管"的工作思路，采行多种有效地措施，大力前进矿产资源节约与综合利用工作，获得了新的进展。　　（一）全国最重要矿产资源"三率"调查评价工作进展成功。

这项工作总的目标是，对我国矿产资源节约和综合利用摸清现状、搞准情况、为前进矿产资源节约和综合利用和增进生态文明建设获取制订政策的基础和依据。目前各省区市早已已完成全国油气、煤炭、铁、金、钾盐等22种最重要矿产资源"三率"调查评价的外业调查、数据审查和实地核查工作。

多达，本次对14000多座生产矿山的矿产资源开发利用情况，尤其是"三率"（铁矿回采率、选矿回收率、综合利用亲率）展开实地调查，其中煤炭矿山大约8200个，金属、非金属矿山约5700个，基本查清和掌控我国主要矿种的"三率"和采选技术现状。　　据初步统计分析，我国主要矿产资源开发利用水平急剧提升，综合利用水平大大提高。一是我国主要矿山的铁矿品位渐渐减少，铁矿深度渐渐增大，铁矿回采率基本持平，部分矿种有所提升。例如本次调查2011年的铁矿铁矿回采率为91.35%，比1999年高达1.28个百分点。

二是最重要矿山选矿回收率水平总体较好。展现出为选入品位明显降低的情况下，选矿回收率基本维持恒定；选入品位恒定的情况下，选矿回收率明显提高。如江西浒坑钨矿选入品位由1999年的0.45%，上升到2011年的0.34%，但回收率基本维持87.2%左右。三是大中型矿山的共浸润元素利用大大激增，采主弃副现象有所转变，综合利用亲率大大提高。

如丰山铜矿选矿厂1999年仅能重复使用矿山中的金、银、硫组分，2011年已构建对共浸润的金、银、硫、钼等组分的全部重复使用利用；金、银回收率由1999年的60%、70%分别提升到2011年的66.7%、71.4%，新的重复使用的硫、钼回收率分别超过76.65%和47.03%。　　（二）矿产资源节约与综合利用评价指标体系基本创建。这个评价体系是我国第一次创建的评价体系，指出节约和利用矿产资源有了评价和遵循的标准，是矿业领域增进生态文明建设的一项最重要制度，这个体系从有所不同方面评价矿山综合利用情况。

矿产资源节约与综合利用评价指标体系由铁矿回采率、选矿回收率、采选综合回收率、综合利用亲率、共计浸润矿产资源综合利用亲率5个指标构成，可以单个矿山和多个矿山展开评价。　　铁矿回采率是评价矿山企业在铁矿环节中对矿产资源储量的利用程度。因为专业性较为强劲，我荐个例子，相等于咱们收割机收成麦子一样，铁矿回采率要把更好的麦穗交还来。

选矿回收率是评价矿山企业在选矿环节中对矿产资源重复使用利用的程度。这个选矿回收率相等于麦穗转入收割机里麦粒要更好从麦穗中缴出来，少留一些在原本的麦穗里。采选综合回收率是评价矿业和选矿环节中主元素重复使用利用的程度。这个采选回收率相等于铁矿回采率和选矿回收率的乘积，就相等于整个资源的重复使用程度。

矿产资源综合利用亲率是评价矿山企业在采选环节对主元素、共计浸润元素、尾矿（矸石）、矿井水等的综合利用程度。这个综合利用亲率就是刚才缴麦子的例子来说，就相等于把麦粒缴出来之后把剩下的秸秆之类的怎么利用，反映出有综合利用。共计浸润矿产资源综合利用亲率是评价矿山企业在采选过程中对共浸润元素的利用程度。

　　（三）铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐、萤石等7个矿种三率标准公告实行。在2012年公布煤、钒钛磁铁矿、金、磷、高岭土"三率"标准的基础上，铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐、萤石等最重要矿产三率指标。公告分成"三率"指标拒绝、监督管理、指标定义与计算方法3个部分。"三率"指标拒绝是矿山企业利用矿产资源的"红线"，也就是这些三率指标是低于的，拒绝各矿山企业都必需超过。

是矿山设计和开发利用方案编成以及矿山企业合理开发利用矿产资源监管的重要依据，对于引领、鼓舞和约束矿山企业节约集约利用矿产资源、提升利用水平将充分发挥大力的促进作用。石油、天然气的合理开发利用指标体系研究已启动，并获得阶段性成果。下面我以铁矿三率指标拒绝讲解一下。

　　1、铁矿回采率。大型露天矿的铁矿回采率不高于95%；　　中小型露天矿的铁矿回采率不高于90%，是地下开采的回采率指标的拒绝。　　2、选矿回收率。根据含铁矿物的主要大自然类型和磨矿细度的有所不同，铁矿的选矿回收率指标不应超过规定的指标拒绝。

　　3、综合利用亲率。综合利用亲率包括共计浸润矿综合利用亲率、尾矿综合利用亲率和选矿废水综合利用亲率。

　　（1）.共计浸润矿综合利用亲率。当共浸润矿物的品位超过规定的值时，铁矿设计或开发利用方案要回应元素的综合利用方式明确提出指标拒绝。当共浸润元素经过化验超过这个指标的时候在研发过程中怎么用要做出决定。

　　（2）.尾矿综合利用亲率不高于20%。尾矿综合利用还包括重复使用利用尾矿库中的有价元素、利用尾矿做到建筑材料或矿山开挖等。　　（3）.选矿厂废水综合利用亲率不高于85%，旱季戈壁沙漠等类似地区选矿废水综合利用亲率不高于50%。

就是我们对各选矿废水做出了拒绝。　　（四）矿产资源节约与综合利用先进设备适用技术的推展工作转入快车道。推广先进适用技术是提升矿产资源铁矿回采率、选矿回收率和综合利用亲率的关键环节。

2012年国土资源部印发了《关于推广先进适用技术提升矿产资源节约与综合利用水平的通报》，对先进设备适用技术的推展工作展开了全面部署，发布了第一批62项先进设备限于技术推广目录。2013年，发布了第二批37项先进设备适用技术，主要是填充铁矿、较低品位矿高效利用和共计浸润、尾矿的综合利用技术，油气5项、煤炭7项、金属15项、非金属10项，如特低渗入油藏生物活性填充调驱提升采收率技术，预计可减少可采储量8300万吨，减少产值2700亿元。对推广应用先进设备适应环境技术获得明显效益的71家矿山企业不予通报表彰；在国土资源部门户网站成立了矿产资源节约与综合利用先进设备技术推广专栏，构建了信息分享，"让有市场需求的企业寻找适用技术，让先进设备技术寻找限于的企业"，提升了先进设备适用技术转化率和普及率，受到社会各界，尤其是矿山企业的大力支持和充分肯定。

　　（五）大力前进节约集约利用矿产资源的经济鼓舞约束机制建设。2013年，实施了《国土资源部关于更进一步规范矿产资源补偿费征税管理的通报》，在煤炭行业实施矿产资源补偿费征税与铁矿回采率挂勾的基础上，全面实施补偿费征税与铁矿回采率挂勾，充分发挥补偿费征税政策的引领和调节作用，利用水平低的补偿费较少缴纳、水平较低的多缴纳，采行经济手段，鼓舞矿山企业提升开发利用水平。　　（六）增大矿产资源节约与综合利用监管力度。

按照"转变职能、简政放权"的拒绝，增强监督管理。严苛矿业权人勘查铁矿活动的年度检查，将矿山企业开发利用矿产资源、尤其是"三率"情况，划入矿产开发利用年度检查，及时掌控矿山利用矿产资源情况。大力前进信息化建设，大力提高监管水平，矿产资源勘查矿业年度检查信息备案系统全面推广，近10万个矿山和3万多个勘查项目的信息入库，构建了信息分享。

充分发挥社会监督和专业技术监督的起到，聘为了第四批国家级矿产督察员，基本构建最重要矿山矿产专员公署工作的全覆盖面积。增强矿山企业节约与综合利用矿产资源的主体责任，敦促采矿权人按拒绝积极开展矿山储量动态检测工作，掌控矿产资源"家底"和利用现状，近9万个矿山企业递交了2012年度矿山储量年报，夯实节约集约利用矿产资源工作。

　　下一步，我们将严肃贯彻落实"尽职尽责维护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力确保群众权益"的总体拒绝，按照"碰家底、辟标准、引技术、强劲监管"的思路，坚实作好矿产资源节约与综合利用工作，大大提高节约集约利用矿产资源的水平。

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